广州夫妻超生被罚32万 媒体：“社会抚养费”该废除了

来源：中国思维训练智库（中国顶尖思维训练营）　　作者：佚名

　　原标题：广州夫妻超生被罚32万：不合时宜的“社会抚养费”该废除了

　　近日，广州番禺区一对夫妻因为生育第三孩，被当地卫健局征收社会抚养费合计近32万元。目前，夫妻二人银行账户被冻结，法院已启动强制执行。当事人称，现在一家七口人的生活，仅靠丈夫一个人的工资维持，家中老人罹患癌症，第二个孩子因无钱缴纳学费仍无法去上幼儿园，32万元的社会抚养费已将他们家的生活逼上绝境。（6月10日 界面新闻）

　　对“超生”人口征收社会抚养费，这事本来备受争议。不少人认为，“超生”的孩子都是家庭自己抚养，并没有给社会增添太多麻烦。即便“超生”的孩子消耗了一定的社会资源，但他们长大成人后能创造更多的回报。

　　还有人认为，消耗资源的主体是“超生”人口，因此，社会抚养费缴费主体也应是“超生”的这些人，而不是他们的父母。社会抚养费可以由“超生”人口成年后缴纳。

　　此外，征收的社会抚养费到底发挥了何种社会抚养作用，好像也没人说清楚。事实上，这些费用到底去哪了，“抚养”了谁，也一直都是不明不白的。因此，很多网友认为，社会抚养费应该取消。

　　建议取消征收社会抚养费，还在于这个征费已经不合时宜。2016年，国家从战略层面对计划生育的基本国策进行了重大调整。尽管目前国家已经全面放开生育两孩政策，但全国出生人口连续多年下降，人口红利优势在渐渐消失。因此进一步调整生育政策，取消社会抚养费已是大势所趋。

　　此外，征收高额的社会抚养费，会让一些经济困难的家庭陷入窘境，到头来可能还得需要政府救济。不征收或者少征收社会抚养费，将更多的资金留给家庭，使家庭和孩子不至于陷入生存和发展困境，也让家庭更有能力去抚养教育孩子成长成人成才。

　　因此，一些还在实行的地方性严格的人口控制措施，已经不适应、不符合国家关于改革完善计划生育服务管理的精神和方向。我们对待“超生”的态度，应该与当前人口发展趋势和鼓励生育的政策导向相协调。相应地，对“超生”孩子征收社会抚养费，已是不合时宜之举，应该进行相应的调整。

　　但目前，仍有不少地方仍未对社会抚养费征收政策进行调整。这给有关部门执法和当事家庭带来了困扰。对执法部门来说，严格执行规定吧，明显不合情理；不执行政策吧，又明显是失职。如何让社会抚养费的征收，既不违背政策规定，又能兼顾当事家庭发展需要，同时还能与当前鼓励生育的政策导向相协调，比较考验执法者的智慧。

　　虽然，番禺区当地有关部门已经考虑到了当事家庭困难的实际情况，表示按规定可以分期缴纳社会抚养费，但有关部门光有这层善意还不够，还可以有更多更人性化的关怀举措。一些地方对“超生”家庭的处理，遵循了“民不举官不究”的原则，这似乎就是一种充满人道关怀的思路。此外，如果征收社会抚养费实在无法避免，是不是可以以合适的方式将征收的社会抚养费返还给当事家庭？

　　取消社会抚养费，社会呼声很高，人大代表们也提出过建议，不能让这成为老生常谈的话题。如果实在暂时取消不了，也应该回应社会期待，对社会抚养费的征收方案进行调整，尽可能少征收或者特殊情况下免征收。当前，国人生育意愿越来越弱。计生部门的工作重点，恐怕应放在鼓励生育而非惩处“超生”上。转变工作思路，为生育创造良好环境和条件，系统性解决国人的“生育之忧”，这才是构建生育友好型社会的应有之义。

　　来源：微信公众号“红辣椒评论”

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